新型城镇化背景下对失地农民权益保护的探讨——以征地为例开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

课题意义：

国家统计局数据显示，2011年中国城镇人口达到6.9亿，乡村人口6.5亿，城镇人口首次超过农村人口，城镇化率达到51.27%。2012年城镇人口比上年度提高1.3个百分点，城镇化率达到52.6%，但也仅仅是美国20世纪20年代的水平，国务院总理李克强曾在瑞士《新苏黎世报》发表署名文章称：中国正在积极稳妥地推进城镇化，数亿农民转化为城镇人口会释放更大的市场需求。向世界表达了中国推进城镇化促进经济结构转型的决心和信心，因此在城镇化不断推进的过程中，失地农民数量快速增加是社会发展的趋势。按照目前工业化和城镇化的速度,今后每年需要征地16.67- 20万公顷，失地农民正以每年375万到450万人的数量增加。农民失去了赖以生存的土地，生活和发展的压力使得就业问题愈加凸显出来。党的十八大已经明确了坚持走中国特色新型城镇化道路的思路。2012年中央经济工作会议则进一步明确了新型城镇化要以质量优先。城镇化的质量不仅要体现在城镇外表上，更应该体现在民生上。所以在新型城镇化过程中必须充分保障失地农民的相关权益，这不仅能够从各个层面帮助失地农民走出就业困境，还能够促进他们职业的可持续发展，同时在提高失地农民家庭生活质量，维护社会稳定与和谐，增进社会福利等方面都具有十分积极的作用，也是全面建成小康社会中非常关键的一步。这一点不论是对于政府的新型城镇化建设还是参与城镇化的农民而言都有着尤为重要的意义。而具体到征地方面则表现为国家努力推行实施的土地产权制度以和征地制度的改革，改革的成功与否将对失地农民是否能得到保障的关键。

国内外研究概况：

2. 研究的基本内容和问题

本研究是在刚结束的十八大强调的新型城镇化建设的背景下从征地方面对失地农民这一存在已久的社会问题进行探讨，十八大定调新型城镇化建设别于过去农民进城、政府决定城镇化具体进城和方向的单向化倾向，而是强调城市群框架下的大中小城市和小城镇共同发展、城市发展与就地城镇化相互补充，以及城乡要素的双向流动。

但是实际操作中对旧城镇化征地过程中存在的失地农民权益受损问题是否会解决以及又会出现什么样的新问题我们还不得而知。

本文将研究新型城镇化征地制度背景下对之前失地农民权益受损问题的解决程度以及新型城镇化下出现的新的农民权益保护方面的问题，分析新型城镇化背景下的征地制度是否对之前失地农民存在的问题有所改善以及探讨怎样的征地制度才会尽可能地降低对失地农民权益的侵害。

3. 研究的方法与方案

研究方法:

文献法。

通过阅读大量的文献资料, 掌握国家城镇化建设的成果以及新型城镇化建设的动向，并从国内外研究现状出发，充分了解当前失地农民的研究动态,并结合十八大提出的新型城镇化建设找出有待深入研究的领域,确定本文的研究背景和理论框架。

实地访谈与问卷调查相结合

在选定的调查地区选取一定数量的样本（失地农民），进行走访与实地考查，并进行抽样问卷调查，取得与研究有关第一手的资料和数据 。

规范分析和案例分析相结合

规范分析主要通过对一些基本理论、基本观点进行定性分析,为研究提供规范基础。实证分析主要通过对具体现象的研究,深化对理论观点的认识。主要通过新型城镇化建设有关制度、农地征收制度、农地产权制度、社会保障制度、司法救济程序等方面进行规范性分析。本文对农民土地权益保护基本理论进行规范性分析,又对样本地区农民土地权益受到侵害的主要表现进行实例分析, 得出失地农民实际情况下的生活状况，针对具体情况讨论具体的问题以及解决问题的可行性方案，由个别到一般，由此延伸到对失地农民权益保护，提出农民土地权益保护的政策建议。

横向研究与纵向研究相结合

横向研究，主要考查和借鉴国外城市化进程中对失地农民权益保护的成功政策和经验；纵向研究，主要是考查和借鉴国内省、市、自治区城镇化下失地农民生存状况以及避免失地农民权益受损的成功政策和措施。通过纵向和横向相结合的研究，吸取在城市化进程中失地农民权益遭受损害的经验和教训，就能更好地、针对性地提出保护失地农民权益的更加科学、合理、有效的政策和措施。

技术路线

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4. 研究创新点

本文以新型城镇化为背景，结合新型城镇化建设有关制度、农地征收制度改革、农地产权制度改革等社会热点问题进行研究，具有一定的创新之处。

本文拟结合新城镇化背景下因征地变成的失地农民和新型城镇化之前的失地农民为样本，进行对比分析，并且调查对象在时间上符合新型城镇化的要求，具有一定的创新之处。

5. 研究计划与进展

013.11-2013.12:课题启动，与导师谈论确定论文题目，查阅相关文献，进一步细化方案设计和项目研究目标，完成项目总体规划；

2014.1-2014.02:提交开题报告，完成数据处理；

2014.03-2014.04:完成论文初稿，与导师讨论并修改论文。