1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）
本课题的意义
土地整理作为一门学科，其理论体系处于不断的系统化和完善化的过程中，对农村居民点整理潜力研究也还处于探索阶段，许多问题都有待深入研究，本文的研究分析可以丰富我国农村居民点整理基本潜力测算思路和方法。论文通过对南京市溧水县农村居民点整理潜力进行计算和评价,了解各类整理区的特征,丰富了农村居民点整理潜力评价理论，弥补了当地农村居民点整理潜力理论研究的不足，为地方科学编制土地整理专项规划、土地整理项目规划设计提供理论基础，另一方面，本文的研究成果可以为政府开展具体的农村居民点整理工作提供参考，以测算结果显示的各乡镇农村居民点整理潜力大小，合理有序安排整理工作，以保证溧水县新编制的土地利用总体规划的顺利实施，以促进地区城镇化和新农村建设的快速顺利发展。
国内外研究概况
1.国内研究概况
（1）对土地整理概念、相关理论的研究
我国的土地整理也可谓源远流长,最早可追溯到大禹治平水土的时候,这在《史记》、《尚书》等古籍中都有明确的记载。但是我国真正意义上的土地整理始于近一二十年。王万茂[1]对土地整理的产生和内容作了简要介绍和归纳，对我国土地整理工作的开展起到参考作用。姜爱林和姜志德[2]从分析比较国内外对土地整理的不同观念出发，结合我国实际，对土地整理概念作了界定，提出了土地整理的经济学概念及确定这一概念必须遵循的规律。张正峰[3]针对当时我国大陆地区土地整理潜力评价理论与实践研究几乎空白的状态，归纳分析土地整理潜力内涵和评价方法，对土地整理内涵从增加可利用土地面积、提供土地生产能力和改善生态环境三方面进行了界定。龙花楼[4]对土地整理理论探讨中指出的理论体系包括土地利用学、土地系统工程学和土地信息工程学，同时提出土地整理相关理论有系统理论、不可逆过程理论、景观生态学理论、地域分异理论、可持续利用理论和生态经济理论。
（2）对农村居民点整理潜力评价的研究
农村居民点整理潜力研究主要有两个方向，一是农村居民点整理潜力的测算，二是农村居民点整理潜力的综合评价。前者要依赖于一定的指标标准，通常采用人均和户均农村居民点建设用地标准法、农村居民点内部土地闲置率法（闲置宅基地抽样调查法）、城镇体系规划法或土地利用总体规划法等对农村居民点整理潜力进行理论值测算。除了以上三种主要的潜力测算方法，也有研究者根据农村居民点整理工作的实践提出了一些其它的潜力测算思路。例如，宋伟,张凤荣,陈曦炜在我国农村居民点整理潜力测算方法研究中提出自然限制条件下的测算方法[5] 。林坚,李尧在北京市农村居民点用地整理潜力研究中提出三分法[6] 。麻战洪等认为在土地利用总体规划中，农村居民点的整理潜力可采用动态增减法进行测算，即估算规划期内农村居民点用地增加、减少面积的差值作为潜力[7]。阎东浩提出了模式法来测算潜力，即按照农村居民点所处区位的差异赋予不同的整理标准来测算整理潜力[8]。李衡等通过估计提高建筑容积率的水平测算整理潜力[9]。Dou 等则创立了一个综合考虑城市扩展和复垦系数的定量数学模型估算了中国农村居民点整理在 2010 年和 2020 年增加耕地的潜力[10]。
农村居民点整理潜力综合评价，是选取多项评价指标，通过构造评价模型，预测综
合潜力高低或大小。刘咏莲、曲福田、姜海[11]对江苏省农村居民点整理潜力做了评价分级，用层次聚类法与多因素综合评定法确定江苏省各县(市、区)农村居民点整理潜力区聚类组的综合评价值,将全省农村居民点整理潜力区划分为 4级。朱玉碧等[12]以重庆市各区、县为农村居民点整理潜力评价单元，采用了因果分析法、文献资料法、实证分析法等研究方法, 从土地整理的目标、土地整理潜力以及影响因素等分析入手, 以重庆市为例, 构建了省级层次的耕地整理、农村居民点整理、废弃土地复垦、未利用土地开发潜力评价指标体系。曲晨晓[13]基于 GIS 的方法对土地整理潜力进行测算，借助MAPINFO,MAPGIS与VBA建立土地开发整理潜力调查数据库,建立潜力测算模型。将河南省划分为 10 个土地开发整理潜力分区，通过构建区域权属图库、区域地形条件、区域农民收入基础数据库等构建评价模型，对研究区进行潜力测算。孙建全[14]以山东省利津县为例，从该区开展城乡建设用地增减挂钩的农村居民点整理迫切性角度出发，研究区域城乡建设用地增减挂钩的潜力，提出促进城乡建设用地增减挂钩的对策和建议。 2.国外研究概况 土地整理一词在国外最早问世于法国、德国和俄国等欧洲国家。在德国巴伐利亚州第一块土地合并的书面文件可以追溯到公元1250年。土地整理的概念首次出现在1886年巴伐利亚王国的法律中,根据这项法律设立了土地整理专门机构和规定了其实施程序。1953年德国颁布了第一部土地整理法。德国土地整理的任务是农村地产的重新调整,其目的在于改善农业和林业的生产条件与劳动条件,促进农村和人口密集地区的发展和自然平衡的保护。作为土地整理的重要内容之一，在进行农村居民点整理时，国外多注重改善居民的生活环境及保护农村的自然景观。下面将对世界上几种具有代表性的农村居民点整理作以阐述： 德国根据1976年修订的土地整理法,联邦德国的土地整理定义为:为改善农业及林业的生产和工作条件,促进土地改良和农村发展,对农村地块进行调整 [15]；德国在进行村庄更新时，主要涉及村镇改造和开辟建设用地。其中村镇改造的内容有：（1）对旧房屋、建筑物的保护、修缮、改造和加固；（2）改善和增设村内公共设施，如绿地、街心花园、体育、娱乐和周末度假场所以及庆典活动场地；（3）改善村内交通状况，修建人行道、步行区；（4）增设大型农机具停放和饲草储存的库房；（5）对山区和低洼易涝区增设防洪设施；（6）对闲置的旧房进行修缮改造，使其重新利用；（7）在一些风景区修建可供旅游的设施。开辟建设用地主要是国家为了以后农村的发展，使得农村居民进一步得到较好的生活和就业条件，进行乡镇建设规划，并通过土地整理加以实施[16]。 苏联的土地整理被认为内容最完善、设计最广的土地整理，其农村居民点整理称为村庄整理或农庄整理。关于农庄整理，主要包括：在农庄外：（1)正确配置并顺利发展集体农庄和苏维埃农庄的一切生产部门；（2)集体农庄和苏维埃农庄居住区的正确施工和福利建设。在农庄内部的土地整理包括：（1)设置集体农庄的居住区；包括选择集体农庄居住区的地点，编制福利建设计划草案，划定公有土地与集体农庄庄员屋旁园地之间的界限，划定生产、文化生活设施用地和住宅建筑用地；（2)配置农庄之间的道路等[17]。 俄罗斯在继承苏联的土地整理的内容和模式的基础上，根据俄罗斯土地基本法的规定,农村建筑用地的整理内容为:满足农民从事家庭园艺和蔬菜生产以及副业生产和建房的需要,按额定划一定面积的土地,其所有权无偿地给予农民,超过额定面积的部分实行有偿制度。近年来,国家土地整理机关专门为农民私有土地进行土地整理,使居民点体系布局利于未来远景发展,生产、生活的土地配置,利于保护环境[18]。除此之外，其他发达国家和地区也都有过农村建设的历史，比如李瑞霞，陈烈，沈 静等总结的始于20世纪20年代初美国的新城开发、70年代韩国的新村运动、还有80年代印度的乡 村综合开发运动、法国的农村整顿、瑞典的农家人合作社等。立足国情，它们各自采取了不同的反哺切入点、发展路径和战略模式，但为在城市化过程中的城乡协调发展都做出了有益的实践积累[19-20]。 应用前景 当前我国正处于工业化、城市化加速发展的时期,城镇建设用地需求不断增长,由于 土地资源的有限性,新增建设用地指标十分紧缺,已成为制约我国社会经济发展的瓶颈,而 在我国农村地区,普遍存在着闲置、低效、无序、粗放利用土地的现象,影响了土地资源的有效利用和耕地保护目标的实现。对农村居民点土地整理潜力分析研究能够为土地整理工作科学、合理地实施提供理论支持, 缓解人地矛盾关系,改善农村生产、生活环境,促进土地利用方式的转变，是农村现代化建设和社会主义新农村建设必不可少的内容；对南京市溧水县农村居民点整理潜力进行了测算和评价,针对整理中存在的问题提出了一些对策建议,以期对今后的农村居民点整理潜力评价有所借鉴。 主要参考文献： [1] 王万茂.土地整理的产生、内容和效益[J].中国土地,1997（9）.20-22. [2] 姜爱林,姜志德.论土地整理概念的科学界定[J].地域研究与开发, 1998,17（1）.1. [3] 张正峰.土地整理潜力、效益评价指标体系与方法研究[D].中国科学院, 2003. [4] 龙花楼.区域土地利用转型与土地整理.地理科学进展[J], 2003,22(2).134. [5] 宋伟,张凤荣,陈曦炜.我国农村居民点整理潜力测算方法研究[J].广东土地科学，2006,5（5）.43-46 [6] 林坚，李尧. 北京市农村居民点用地整理潜力研究[J]. 中国土地科学，2007，21(1).58 - 65. [7] 麻战洪，文志军，张涛.土地利用总体规划中农村居民点用地规模测算方法初探以湖南省土地利用总体规划为例[J].国土资源科技管理，2007(2),76-80. [8] 阎东浩. 农村土地整理潜力测算方法与实践[D]. 北京：中国农业大学，2004. [9] 李衡，刘晓光，苏安玉. 黑龙江省农村居民点用地调查与潜力测算[J]. 国土与自然资源研究2007(2),47-48. [10] Dou J L，Chen Y C，Jiang Y J，et al. A web-GIS based support system for rural land consolidation in China [J]. New Zealand Journal of Agricultural Research，2007(50),1195-1203. [11] 刘咏莲,曲福田,江海.江苏省农村居民点整理潜力的评价分级[J].南京农业大学学报. 2004,4（4）.18-23. [12] 朱玉碧,凌成树. 土地整理潜力评价指标体系初探以重庆市为例[J].中国农学通报, 2006(6).410-413. [13] 曲晓晨等.基于 GIS 的土地开发整理潜力测算与分区研究[J].河南农业科学,2008（1）. [14] 孙建全.农村居民点整理潜力与模式研究以利津县农村居民点整理为例[D].山东农业大学, 2007. [15] 何芳. 前联邦德国土地整理介绍与分析[J]. 中国土地, 1997(10).41-44. [16] 严金明. 反思与建议:土地利用总体规划修编的理性思维[J],1998(2).16-18. [17] 叶艳妹, 吴次芳. 农村居民点用地整理的适宜性评价、模式及政策选择[D],2004. [18] 国土资源部规划司、国土资源部土地整理中心编.土地开发整理规划实例.地质出版社,2001(53).72-74. [19] 李瑞霞, 陈烈,沈 静. 国外乡村建设的路径分析及启示[J]. 城市问题,2008(5).89-95. [20]CarmenCF,G1Elena.Determinants of residential land use conversion and sprawlattherural -urban fringe. american agriltural economies assoeiation，2004，86(4):889-904. |
2. 研究的基本内容和问题
研究目标
论文结合南京市溧水区现状，测算该地区农村居民点整理潜力，运用基于云模型的模糊综合评价方法对农村居民点整理潜力进行评价，为地方编制土地整理专项规划和村庄规划提供理论参考，为以后开展农村居民点整理工作提供实证依据。
研究内容
3. 研究的方法与方案
研究方法
农村居民点整理潜力是指在一定时期、一定生产力水平下,采取一系列措施对现有农村居民点用地通过迁村并点、内部挖潜和加以改造重新组织利用,可能增加有效耕地及其它农用地面积、提高农村居民点利用率和效率、改善生态环境等的能力。它包括减少农村居民点或增加农用地面积的潜力、改善生态环境的潜力、实现土地增值的潜力。研究地区农村居民点整理潜力主要来源于降低农村人均建设用地、提高建筑容积率、因城镇化水平提高而空置出的闲置宅基地复垦以及进行中心村建设等。测算采用的主要方法有人均和户均农村居民点建设用地标准法、农村居民点内部土地闲置率法(闲置宅基地抽样调查法)。
（1）文献综述法。通过在网上及图书馆的查询，得到相关课题文献，然后对既有文献进行归纳和评论，在比较中加深对研究问题的认识。
4. 研究创新点
特色或创新之处
（1）选择南京市溧水县农村居民点整理状况为研究对象，构建指标评价体系。
（2）本文采用的是基于云模型的模糊综合评价方法来构建评价模型，其中用到maplab软件来实现。
5. 研究计划与进展
研究计划及预期进展
计划时间 | 预期进展 |
2014.12.162014.1.15 | 前期准备，阅读相关理论资料 |
2014.1.162014.2.15 | 通过年鉴、网络查询及走访实地搜集资料 |
2014.2.162014.3.15 | 整理、筛选、分析数据并初步构建指标体系 |
2014.3.162014.4.10 | 构建指标体系并实施评价 |
2014.4.112014.4.30 | 系统分析并提出政策建议，完成论文初稿 |
2014.5.12014.6 | 论文修改、定稿及论文答辩 |
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