农村集体建设用地流转问题综述开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

一、研究意义

农村集体建设用地土地流转的过程也是农村城镇化、农业产业化、农民市民化的过程。在现行管理制度下，耕地和基本农田的数量和质量以及农民的土地承包经营权都是高压线，农村集体建设用地利用粗放、效益不高的情况十分普遍。同时，城市建设和产业发展必须利用大量的土地资源，而新增建设用地和农用地转用规模国家又控制得很严，因此，农村集体建设用地使用权流转顺势而出。农村集体建设用地使用权流转为完善我国城乡供地体制，促进城乡土地资源的合理利用，推动社会协调和可持续发展具有积极作用。

　　第一，有利于推动城镇化发展的进程。土地置换使农村居民向中小城镇集聚。农村建设用地量大面广，地块小而分散，集中建设农村居民住宅，不仅可以使村庄复耕，有效增加耕地面积，还可加大中小城镇基础设施建设的力度，有利于全面落实城乡建设用地增减挂钩政策，推动农村城镇化的进程。

2. 研究的基本内容和问题

1．研究目标

在新制度经济学制度变迁理论基础上，尝试构建一个以帕累托法则为核心的制度分析方法，通过实地调查、问卷调查和访谈等形式，以无锡市官林镇为例，计算、比较农村集体建设用地使用制度改革前后不同经济主体的土地收益总和及土地收益分配格局的变化，解释我国农村集体建设用地流转制度变迁的经济原因，为深化农村集体建设用地流转制度改革提供理论与政策参考，促进社会主义新农村建设和城乡土地统筹利用。

2．研究内容

3. 研究的方法与方案

1．研究方法

（1）文献综述法。通过阅读大量相关文献，综合分析当前农村集体建设用地流转制度方面的最新学术进展、见解和建议，深入了解这一问题的新动态和新趋势以及不足，从而提出自己的研究观点与内容。

（2）逻辑分析法。农村集体建设用地流转制度本身就是一个矛盾体，它内含着社会发展需要和农民利益保护的冲突，内含着公共利益和私人利益的矛盾。本项目运用逻辑分析方法揭示我国农村集体建设用地流转的制度性根源，对农村集体建设用地流转过程中的各主体间错综复杂的利益关系进行剖析，寻求解决各方利益冲突、兼顾效率公平的方案。

4. 研究创新点

（1）研究视角的创新。将对政府统计数据的分析和对农户调查数据的分析相结合，把对收益分配和对资源配置效率的研究相结合，基于不同主体全面地考察制度变迁所导致的不同相关主体的利益得失和制度变迁所产生的影响。

（2）研究方法的创新。在结合农村制度发展趋势的基础上，运用西方新制度经济学中的制度变迁理论和产权理论，将帕累托分析方法引入对制度的分析研究中，形成理论框架。

5. 研究计划与进展

本项目完成周期计划为一年。预期进展如下：

2013.04 - 2013.10 文献回顾，并结合新政策、新形势完成文献综述

2013.11 - 2013.12 确定论文题目