行政复议委员会的模式构建研究开题报告

1. 研究目的与意义

课题研究的现状及发展趋势

早在1999年《行政复议法》实施后，贵州省政府于当年12月就成立了行政复议委员会。2006年12月召开的全国行政复议工作会议上，国务院对“有条件的地方和部门可以开展行政复议委员会的试点工作”作了具体部署。自2008年9月16日《关于在部分省、直辖市开展行政复议委员会试点工作的统治》发布以来，我国行政复议体制改革正式拉开了序幕。但行政复议委员会是行政复议体制改革成功与否的决定性因素。对此，各界对于行政复议委员会都充满了期待，诸多学者从不同视角对行政复议委员会制的研究也不断涌现。学者对于行政复议委员会的研究，主要分为两方面：一方面是对于行政复议委员会的功能，在理论和实践层面认识尚不一致，尤其对于行政复议委员会承担咨询功能还是审议功能是争论焦点。同时，从行政复议委员会诞生开始，就被质疑其合法性，在《行政复议法》修订中也成为争论焦点之一。

总体上，我国在相关领域的研究已经取得了客观的实际成果，许多理论措施被地方政府或中央积极采纳并在实践中经受了考验。在研究视角上，目前的研究主要集中于解释行政复议体制改革的进程、总结行政复议委员会在各试点的实践经验、分析行政复议委员会的功能定位等方面，例如，浙江省宁波市行政复议咨询委员会的定位是为市县两级行政复议局办理重大、疑难、复杂的行政复议案件提供咨询意见。自然资源部行政复议委员会的职责包括：贯彻实施行政复议法律法规，审定自然资源行政复议相关制度；审定重大、复杂、疑难的行政复议案件及因行政复议决定引起的重大行政诉讼案件；审定自然资源行政复议行政应诉工作情况报告；研究议定行政复议行政应诉工作中反映的重大问题，审定行政复议行政应诉约谈、通报工作；审定行政复议工作的其他重要事项。

2. 研究内容和问题

基本内容：

（1）关于实施行政复议委员会必要性、可行性的相关理论阐述：深刻地分析行政复议存在的弊端，进而引入行政复议委员会；探究行政复议委员会实施的必要性及可行性；通过分析行政复议的弊端及行政复议委员会是否对改善行政复议弊端有积极意义，进一步验证行政复议委员会在我国的实施价值。

（2）行政复议委员会在试点的组织形式及实施成效：纵向总结梳理我国行政复议委员会实践的阶段性特征，横向比较分析我国各试点城市实施行政复议委员会制度的差异性及共同经验，归纳不同试点关于行政复议委员会制度的组织形式和运行模式。

3. 设计方案和技术路线

研究方法：

（1）文献分析法：本课题将通过查阅大量行政复议的相关文献资料以研究行政复议委员会，通过梳理这些资料，了解到我国行政复议委员会模式中存在的问题，并仔细分析他们针对行政复议委员会制度中存在的问题提出的对策。

（2）实证研究方法：针对该制度目前施行的现状，逐一对比全国各地方关于行政复议委员会的规定，对我国行政复议委员会中存在的具体问题进行分析，对实际案例中的经验加以剖析总结，分析其中的优势与弊端。

4. 研究的条件和基础

研究工作条件和基础

（1）大学四年公共课和专业课的学习，初步建立了相关的知识理论体系。

（2）通过查阅和梳理与研究命题相关的法律法规条文、政策文件、书籍、研究报告、新闻稿件和论文等文献资料，对研究命题有充分了解，通过网上检索资料、学校网络信息库材料，查阅相关书籍，掌握了行政监督、行政司法、行政复议等方面的大量材料。