“放管服”背景下地方行政审批流程优化研究开题报告

1. 研究目的与意义

一、研究的背景与意义

行政审批制度优化是国务院放管服改革落实简政放权和政府职能转变的关键,对于打造服务型政府具有重要意义。近年来,中央和地方在行政审批制度改革方面形成合力,成效显著。2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理”,并作为全面正确履行政府职能的组成部分。随着“放管服”改革全面铺开，广东、浙江、四川、安徽、陕西、重庆等各地区对行政审批制度改革进行了持续探索创新,取得了有益的经验。但在经济新常态背景下,行政审批制度与经济社会发展需求仍存在一定距离,其深层次的问题值得发掘梳理,并积极应对,以进一步释放市场社会活力，完善社会治理体系，提升社会治理能力。

国务院在全国范围内持续推进“放管服”改革的大背景下，伴随着我国互联网经济的高速发展,2015年李克强总理首次提出“互联网 ”行动计划,之后互联网技术广泛与行政治理相结合以提升政府效能为诉求,更好地推进供给侧结构性改革以破除市场壁垒。以北京、上海、江苏、浙江、福建为代表,这些地区的审批模式都是将现代互联网技术广泛应用于行政审批,利用互联网的高效与便捷来提升行政效能,把分散的行政审批进行物理上的集中,大多通过设置“网络政务中心”来实现，进而实现审批流程的全面优化。本文通过分析多个地方政府在“放、管、服”背景下相关审批流程的优化措施，切实分析在落实审批流程优化正反两方面经验，对共性问题提出建议意见，更好的提升行政机关的行政效率和群众服务体验。

2. 研究内容和问题

主要内容：本文通过对多个试点城市在“放、管、服”改革中审批流程优化的具体措施，政府实践成果的比较、综合行政审批局的整合组建并对推进过程中存在的理论和实际问题进行分析，针对政府在审批流程优化中的效率和便民问题，以深化行政许可标准化流程设计为基础，持续强化审、批分离的制度性监督新模式，力求持续提高办事群众的便民程度，最大程度落实“放、管、服”各项原则要求。

解决的关键问题：通过前期的研究内容妥善分析，深入查摆我国当前开展审批流程优化方面存在的的问题，切实解决，简政放权不彻底、审批后监管措施不到位、部门间缺乏有效联动、放审批权不彻底存在“体外循环”的问题。

3. 设计方案和技术路线

研究方法：

1.文献分析法：本课题将通过查阅“放管服”文件和关于审批流程优化相关文献资料，梳理这些资料，了解到地方审批流程优化、再造存在的问题，并仔细分析存在的问题提出的对策。

2.实证研究方法：针对该制度目前施行的现状，逐一对比地方政府和行政机关审批流程优化措施，对我国审批流程优化存在的具体问题进行分析，对实际案例中的经验加以剖析总结，分析其中的优势与弊端。

4. 研究的条件和基础

基础条件