城乡建设用地增减挂钩政策实施的效益评价及分析-以南京市六合区为例开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

一、研究意义

20 世纪50 年代以来，全球城市化进程明显加快，作为人口大国，中国的城市化已进入快速成长阶段，农村人口逐渐向城市转移，导致城市人口不断增加，城市化的同时也促进了工业化的发展，这些都直接或间接的决定了我国城市建设用地的扩张。为此党和国家大力推进实施城乡建设用地增减挂钩政策，为统筹城乡协调发展带来了新思路^[1]。然而，挂钩试点过程中出现了政策与执行的错位，呈现出借挂钩之机变相侵占农村集体土地、侵害农民利益等问题，造成不良影响。目前全国挂钩试点已经扩大到27 个省(市、区)，但其挂钩机理、模式、空间合理化组织等各个方面都缺少明确的思路。所以，通过对挂钩的相关研究与成果进行综述，明确问题与争议的焦点、难点，并且发现现有研究中存在的空白点，这对未来该政策是否具有可持续实施的能力，具有十分重要的理论和现实意义。

二、国内研究现况

2. 研究的基本内容和问题

一、研究目标

我国人口众多，人均资源相对分布不足，后备资源十分稀缺，人多地少的矛盾突出，随着城市化进程的加快，城市建设用地与乡村农用地的矛盾也日益凸显。在我国坚持保证十八亿亩耕地不变的情况下，城乡建设用地增减挂钩政策已经提出七年。落实增减挂钩政策是贯彻国务院关于严格土地管理决定的要求，本研究通过对江苏省试点产生的多方效益，总结政策实施过程中利弊多少和存在的问题，为将来评定该政策的实施提供可靠的数据支持。

二、研究内容

3. 研究的方法与方案

一、研究方法

4.1、文献研究法：通过查阅大量的文献，对增减挂钩政策的社会效益，经济效益，生态效益进行全面的理论研究。

4.2、定量分析法与数学方法结合：对增减挂钩政策所产生的社会效益，经济效益，生态效益，农户效益建立效益评价指标体系，然后运用数学方法对效益进行定量分析。

4. 研究创新点

1、在原有社会效益，经济效益，生态效益评价上增加了农户效益评价，以农户效益为主导分析增减挂钩政策的实际效益。

5. 研究计划与进展

2014.11-2014.12 确定选题

2015.03-2015.04 收集资料，完成初稿

2015.04-2015.05 修改并定稿